地球局特朗普下令从索马里撤军,美军在非洲 [复制链接]

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者赵恩霆

美国总统特朗普近日下令，在明年初撤出驻索马里的大部分美军人员和设施。目前，驻索马里美军约有人。根据五角大楼的声明，部分撤出的美军将离开东非地区，另一部分则将部署至索马里的邻国吉布提和肯尼亚，美军将继续与地区伙伴国家一道，对索马里境内的极端组织采取跨境军事行动。

这是继下令从阿富汗和伊拉克撤军之后，特朗普在临近总统任期尾声之际下达的又一道撤军令。在特朗普对部分海外驻军采取“撤、撤、撤”态度的背景下，从索马里撤军的决定也在情理之中。

位于“非洲之角”的索马里，扼守亚丁湾水域，是印度洋经红海、苏伊士运河进入地中海航路的要冲，具有重要的地缘政治和战略价值。然而，索马里是世界上最不发达国家之一，自年中央政府垮台起，该国便陷入军阀割据，内战不断，海盗横行，直到年9月议会宣誓就职并选出新总统，长达21年的无政府状态才告结束。

索马里在某种程度上可谓阿富汗的翻版，后者素有“帝国的坟墓”之称，而索马里也曾让美军精英部队折戟沉沙。年，索马里势力最大的军阀艾迪德伏击联合国维和部队，造成参与维和的24名巴基斯坦士兵死亡。为此，联合国安理会授权维和部队抓捕艾迪德。

美国先后将精英部队派往索马里，包括陆军的“游骑兵”特种部队、海军的“海豹突击队”和“三角洲”特种部队。然而，由于意外情况和情报失误，美军特种部队身陷索马里首都摩加迪沙，遭遇了堪称越战后最惨重的军事失败——19人阵亡，1人被俘，70余人受伤，2架“黑鹰”直升机被击落。

美国大兵的遗体被当地暴徒吊起的画面，严重刺激了美国人的神经，从那时起美军完全撤出索马里。年，联合国维和部队也撤出索马里，意味着维和行动以失败告终。安全真空里的索马里成了“弃儿”，“基地”、“青年党”等极端组织在当地扎根坐大，成为中东和东非地区的安全威胁。

年，出于反恐和军事培训目的，美军重返索马里训练和协助政府军打击恐怖组织“青年党”。年特朗普上台后，还批准美军扩大在索马里军事行动的规模。

索马里“青年党”武装分子

然而，今年1月，“青年党”袭击美军驻肯尼亚的一处机场，造成3名美国人死亡，成为年以来美军在非洲的最严重致命事件。11月，一名中情局特工与美国特种部队在索马里执行任务时遭汽车炸弹袭击身亡。

如今，美军将再次撤出索马里，给索马里的政局稳定和安全形势埋下了隐患。今年7至9月，“青年党”在索马里参与了起暴力事件，为近两年来最多。同时，索马里的邻国埃塞俄比亚因国内冲突从索马里撤走部分维和人员，近2万人非盟驻索马里特派团也将在明年底撤出。而当前正值索马里的关键时期，议会选举计划本月举行，总统选举则定于明年2月举行。

如此不管不顾地撤军，一方面是特朗普兑现其从海外撤军的竞选承诺，另一方面与其让同样主张从海外撤军的拜登“渔利”，不如自己“先声夺人”累积一点政治遗产，更何况索马里的安全形势并未好转，美军走人也是避免深陷泥潭。

从宏观来看，美军撤出索马里也是特朗普政府总体上从非洲军事收缩的一个缩影。年开始，特朗普逐渐改变非洲政策立场，从增加投入转为缩减。当年8月，美国非洲司令部司令沃尔德豪泽就提出计划，未来3年内撤走非洲司令部一半的特种作战人员，最终仅在非洲保留约名特种兵。同年11月，五角大楼又发表声明称，计划在未来几年内将非洲司令部下辖约人减少10%。

今年11月20日，美国陆军宣布其欧洲司令部和非洲司令部合并，新的司令部称为美国陆军欧洲和非洲司令部，总部设在德国，由原美国陆军欧洲司令部司令、四星上将卡沃利领导，原陆军非洲司令部的所有单位重新分配给新的司令部。

美国陆军欧洲和非洲司令部司令卡沃利将军（右）

此外，美国陆军非洲/南欧特种部队改名为美国陆军南欧非洲特种部队，原美国陆军非洲司令部司令、少将罗林担任特种部队司令，同时兼任美国陆军欧洲和非洲司令部副司令。这波操作实质上是美国陆军的非洲司令部并入欧洲司令部。

特朗普这种对非政策调整和收缩，遭到五角大楼和军方的很大阻力，后者担心仓促撤军会对地区安全形势构成负面影响，进而威胁美国和盟友的国家安全。从这个角度来看，特朗普的撤军令也是限制下届政府的政策选项空间，给拜登执政“挖坑埋雷”。